Vyberte si jazyk
Každý rok vydává Evropská unie stovky a stovky zákonů, od směrnic s dalekosáhlými důsledky po rozhodnutí v jednotlivých kauzách. Počet zákonů se od osmdesátých let minulého století radikálně rozrostl, protože si Brusel přibírá stále více úkolů. Nejenže otvírá vnitřní trh, ale zabývá se i spoustou dalších oblastí přeshraniční legislativy, od zákonů týkajících se životního prostředí a zemědělství po dopravu a ochranu práv spotřebitelů. Analytická skupina Open Europe v roce 2007 spočítala, že kdybychom kdybychom vyrovnali do řady veškeré platné evropské právní předpisy,překročily by délku maratonu. „Průměrný člověk“ by musel běžet čtyři hodiny, aby tuto záplavu legislativy nechal za sebou. Co to znamená? Kdo ví. Ale základní poselství je zřejmé: všechy tyto zákony musejí být implementovány na vnitrostátní úrovni.
V přeceňování role Bruselu se shodnou všichni
**Kolik prostoru vlastně tyto právní předpisy ponechávají vlastním národním politikám jednotlivých zemí? Pokud máme věřit novinářům, různým think-tankům a zvláště pak politikům, je to 20 %. Všichni papouškují stejný údaj a tvrdí, že zbytek legislativy pochází z Bruselu.
„Je pozoruhodné, že zastánci i oponenti mají zájem na zdůrazňování obrovského vlivu Bruselu,“ říká Sebastiaan Princen, lektor veřejné správy z Utrechtu. „Pro zastánce je to znamení, že protestovat je zbytečné a nemáme jinou možnost než následovat Evropu. Pro kritiky je to jasný důkaz, že se tu vytváří superstát, ve kterém už nemáme své místo.“ Nicméně toto číslo není ničím podložené. Je to mýtus.
Před několika lety proběhla vášnivá akademická diskuse o vlivu Evropy na vnitrostátní legislativu. Právníci a odborníci na veřejnou správu prošli všechny zákony, které přímo odkazovaly na evropská pravidla. Výsledky různých studií, a to i v dalších evropských státech, se příliš nelišily. Evropskými předpisy byl ovlivněn přibližně jeden zákon z pěti.**
Původ mýtu hledejme u Delorse
I když použitá metoda nebyla bez chyb, výsledné údaje se 80 % ani zdaleka neblíží a toto číslo je naprosto nesmyslné. Studie kromě toho ukázaly, že mezi různými oblastmi práva jsou obrovské rozdíly: Asser Instituut vypočítal, že zatímco dvě třetiny environmentálních předpisů byly ovlivněny Evropou, u vzdělávání se to týkalo pouhých 6 % zákonů.
Odkud tedy údaj 80 % pochází? Kde se tento mýtus zrodil? V roce 1988 tehdejší předseda Evropské komise Jacques Delors předpověděl, že v hospodářské oblasti a možná i v oblasti daní a sociálního zabezpečení bude do deseti let z Evropy pocházet 80 % právních předpisů. A tento odhad pak začal žít vlastním životem.
