“Europa se ha movido demasiado tarde y demasiado poco. Se necesita un cambio de ritmo”

¿Dónde se genera el informe "La inclusión social y la integración de los refugiados en el mundo del trabajo", aprobado por el Parlamento Europeo el 5 de julio de 2016, y del que fue ponente?

Brando Benifei:El Parlamento Europeo se ha ocupado desde el comienzo de la legislatura de la cuestión de los migrantes y los refugiados. Lo hizo de manera persistente, incluso poniendo a los gobiernos de frente a la situación de emergencia antes de que estallara con tanta claridad a partir de 2015.
Por tanto, la necesidad de redactar un informe sobre la integración nace de la consideración de que a menudo en estos temas, tanto en la gestión de los flujos como en la integración sobre el terreno de los que llegan, Europa se ha movido demasiado tarde y demasiado poco. Se necesita un cambio de ritmo.

¿Cuál el elemento principal que surge en este informe?

La necesidad de asegurar recursos adicionales que sean obtenidos incluso a través de una redistribución de los intereses generados por el Banco Central Europeo en la zona euro y por medio de una reasignación de los recursos de otras partidas del presupuesto de la UE, en el capítulo del Fondo Social Europeo, y dentro de las políticas de cohesión.
Se utilizarían más recursos para hacer posible que las regiones y las autoridades locales puedan llevar a cabo proyectos con fondos europeos. Hay que evitar que con la situación actual se puedan limitar recursos que sean económicamente y socialmente necesarios para otros grupos vulnerables entre los habitantes autóctonos de los países que acogen, como las personas con discapacidad o afectadas por paro de larga duración. Más inversión social resulta crucial para evitar el racismo.

Otro punto central en el informe es la necesidad de proporcionar servicios para el empleo y la integración en asociación con el sector privado para intervenir sobre aquel que pueda tener la posibilidad de integrarse rápidamente con cursos de idiomas, con certificaciones de las competencias, elaboración de perfiles, con todas aquellas técnicas que en ámbito europeo existan como buenas prácticas para asegurarse de que los que llegan y seguidamente tenga derecho a la protección, sean inmediatamente integrado en la sociedad de acogida.

¿Qué ejemplos concretos se pueden plantear para evitar una guerra entre los pobres?

Estos fondos para los refugiados y los migrantes han demostrado que crean riqueza para todos con el tiempo. Se debe demostrar, con datos y cifras que ya están disponibles, que se trata de una inversión que hay que realizar, pues concierne al futuro de nuestros países. Aquel que llega puede encontrar - con políticas de integración eficaces - una dignidad, una función y una utilidad para toda la comunidad.
Un ejemplo de ello. Los datos del ISTAT (Instituto Nacional de Estadística italiano) nos dicen que en materia de pensiones Italia no puede subsistir sin la contribución de los migrantes, debido a que los trabajadores inmigrantes contribuyen al sistema de pensiones, y en general al sistema de bienestar, con efecto equilibrador para el sistema, pues dan más de lo que reciben, ya que suelen ser más jóvenes que la media nacional.

y la sociedad civil ¿qué tiene que ver directamente con los migrantes y los refugiados?

Resulta necesaria una acción responsable de tantos actores a la vez. En primer lugar los medios de comunicación deben hablar más sobre estos temas también con una perspectiva racional, publicando los datos y las decisiones que se toman de manera más comedida y menos sensacionalista.
Por otra parte, todas las instituciones de la UE deben ser más accesibles a todos los ciudadanos y por lo tanto hacerse perceptibles en el territorio. También es necesaria una mayor visibilidad de las oficinas que ya existen, Europe Direct, que ofrecen una visión de lo que es la Unión Europea y de las oportunidades que ofrece para los ciudadanos.

¿Podemos mencionar, a nivel europeo, algún instrumento exitoso de integración?

Voy a mencionar dos interesantes. El primero es el ejemplo del SPRAR italiano (sistema de protección de los solicitantes de asilo y refugiados), considerando un modelo a escala europea. Es un mecanismo que logra una buena distribución en el territorio, con el acuerdo de los alcaldes, con proyectos gestionados conjuntamente con las autoridades políticas locales, y representa un sistema que Europa ha adoptado como una buena práctica.
En el caso del SPRAR sería importante que aún más municipios participen en el sistema, en lugar de esperar a una situación de emergencia a cargo de las provincias que descarga de responsabilidad a las autoridades locales, pero que a menudo cuesta más y crea grandes dificultades para la población local.

Otra buena práctica consiste en utilizar de manera sistemática aplicaciones para teléfonos inteligentes. Hay varias, pero el más importante es la aplicación Ankommen, promovida por la Agencia Nacional del Trabajo alemana, que permite proporcionar información a los solicitantes de asilo y refugiados sobre sus derechos, sus deberes, qué tienen que hacer, sugiriendo la forma en la que deben moverse. El sistema se basa en el hecho de que estas personas no tienen nada, que a menudo se encuentran en grandes dificultades económicas, pero disponen de un teléfono celular. Es la única manera de mantenerse en contacto con sus seres queridos y sus conocidos. La cuestión de los refugiados con teléfono a veces se ha malinterpretado, sin darse cuenta de que es la única manera que tienen para mantener el contacto. Es importante, por el contrario, aprovechar el hecho de que muchos de ellos tienen un teléfono con acceso a Internet, para integrarlos y para ahorrar dinero en comparación con otros instrumentos. Las nuevas tecnologías pueden proporcionar, si se utilizan de forma creativa, oportunidades positivas.

De modo que para que se encuentre respuesta a lo que se sugiere en el informe se requiere que se salga de emergencia y que los Estados miembros adopten un enfoque integral para la acogida ….

Será posible si el PE en 2017, al igual que ha hecho en años anteriores pero tal vez aún más, mantiene la prioridad de completar el pasaje parlamentario - y luego con el Consejo y con los gobiernos - del paquete para el tratamiento de personas procedentes de terceros países, un amplio paquete de la Comisión Europea, que abarca un enfoque holístico y que trata de abordar las cuestiones relativas a la partida y las relaciones con los países de origen hasta la cuestión de la integración. Mantener este tema en las prioridades legislativas permite llegar rápidamente a decisiones que son vinculantes para todos los países, incluso los más recalcitrantes a una mayoría que a pesar de todo, poco a poco, parece estar emergiendo: la de los que creen que hay una necesidad de abordar este tema con responsabilidad común entre los países y dentro de los países, entre las regiones, entre las personas. Es una emergencia que se ha convertido en un hecho estructural y por lo tanto debe ser tratado con seriedad y sentido científico, porque implica una planificación y una visión que a veces Europa en los últimos años no ha tenido.

Esta publicación ha sido producida dentro del proyecto Parlamento de los Derechos, cofinanciado por la Unión Europea. La responsabilidad sobre los contenidos de esta publicación reviene a Osservatorio Balcani e Caucaso Transeuropea (OBCT), y no refleja en modo alguno la posición de la Unión Europea.