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Quien esperase poder usar al fin el propio móvil o smartphone en el extranjero, sin el temor de reventar la factura, deberá resignarse y esperar todavía algo de tiempo. Previsto para el fin de 2015, la abolición del roaming ha sido aplazada al menos hasta el 2018.
Llamados a opinar sobre el “paquete de las telecomunicaciones”, una serie de medidas propuestas por la Comisión Europea con el objetivo de modernizar el sector en toda la Unión Europea, los ministros competentes han decidido el 4 de marzo que se llegue de forma progresiva a la eliminación de los costes añadidos de las comunicaciones de voz y datos desde y para el extranjero. En el texto del paquete, aprobado por el Parlamento Europeo el pasado abril, se había previsto, sin embargo, que el roaming desapareciese el próximo 15 de diciembre.
El texto del mandato de la presidencia de turno de la U.E., que busca negociar con el Parlamento para llegar a una posición común, y fue adoptado el miércoles, prevé la gratuidad del roaming, pero introduce un límite de consumo tras el cual las operadoras de telefonía móvil podrán cobrar las comunicaciones, los sms y el tráfico de datos, como explica la publicación Le Soir, de Bruselas. El texto adoptado por el Consejo de Ministros no indica sin embargo cuál será el límite en cuestión, a pesar de que fuentes citadas por GigaOm hablen de 5MB de datos al día.
“Es necesario un periodo de transición para permitir a los operadores que se adapten a las nuevas condiciones del mercado”, afirma el comunicado del Consejo de Ministros, que precisa que durante este periodo los operadores “tendrán la posibilidad de aplicar un sobrecoste” respecto a las comunicaciones nacionales. Las nuevas reglas deberían aplicarse desde el 30 de junio del 2016, pero, según la publicación EUobserver, “quien haya firmado un contrato por dos años hoy, no podrá aprovecharse de las nuevas disposiciones antes del 2017”.
Del mismo modo los ministros han calibrado bien al votar en el Parlamento lo referente a la neutralidad de Internet (la obligación de los prestadores de acceso de aplicar las mismas condiciones de tráfico a todos sus clientes): “los acuerdos sobre los servicios que exijan un nivel especifico de calidad serán posibles, pero los operadores deberán garantizar la calidad de los servicios de acceso a internet”.
En otras palabras, puesto que no se pueden “ralentizar o bloquear los contenidos”, ni discriminar a sus clientes, los prestatarios de acceso podrán llegar a acuerdos (pagados) con empresas como Netflix o YouTube para proporcionarles más ancho de banda, y cobrar de esta forma estos servicios añadidos a los clientes. Un principio que, como observa la publicación La Tribune, “está en auténtica contradicción con la decisión de la Autoridad Estadounidense para las Telecomunicaciones del 26 de febrero, que consagraba la absoluta neutralidad de Internet”.
Empieza ahora una fase de negociación entre el Consejo (los Estados) y el Parlamento, con la mediación de la Comisión, que podría llegar a convertirse en un pulso entre ambos si los diputados decidiesen imponer “su” texto. Para esto se produciría una amplia mayoría: Socialistas y Liberales ya se han expresado en este sentido. Queda por ver cómo se posicionará el Partido Popular Europeo (el más importante por número de escaños), pues a pesar de haber apoyado el paquete, todavía no se ha expresado al respecto.
El mercado único europeo de las tarifas telefónicas deberá, por lo tanto, esperar todavía un poco más, mientras, de nuevo, los gobiernos nacionales no han mantenido las promesas hechas a los ciudadanos desde las instituciones europeas, cediendo esta vez a las presiones de la industria. Así lo ha admitido el mismo comisario europeo responsable del dossier, Andrus Ansip. Se entiende ahora por que su predecesora, la rígida Neelie Kroes, convencida defensora de la eliminación del roaming y de la neutralidad de Internet, tenía prisa en que el paquete fuese aprobado.
Según fuentes del Parlamento Europeo citadas por Giga Om,
varios países han contribuido a que la reforma del roaming no adquiriese fuerza, y sólo Italia y Chipre han afirmado que la propuesta no iba demasiado lejos. Los mayores opositores a un texto de fuerte carácter sobre la neutralidad de Internet fueron aparentemente los alemanes y los británicos. Y lógicamente, esto nada tiene que ver con el hecho de que dos de las más importantes operadoras de telecomunicaciones, Deutsche Telekom y Vodafone, sean respectivamente alemana y británica. El sitio web de información tecnológica observa además que “la asociación de la industria de la telefonía móvil GSMA considera como ‘una oportunidad perdida’ la reforma de las telecomunicaciones.
Veremos ahora – admitiendo que lo hagan – cómo los gobiernos nacionales “venderán” esa marcha atrás en sus promesas a los electores-consumidores, y cómo conseguirán, como suele ocurrir, echarle a Bruselas toda la culpa.
*Este artículo ha sido originalmente publicado en Internazionale.*
Foto: Byronv
