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La dégradation, vendredi 13 janvier, de la note de la France par Standard & Poor's est à la fois un non-événement financier et un véritable électrochoc politique. C'est un non-événement car, pour les grands investisseurs, les véritables destinataires de ces notations, la France ne faisait déjà plus partie, parmi les grands Etats souverains européens, des pays les plus fiables. Le prix que Paris paie pour emprunter sur les marchés internationaux est plus cher, depuis de longs mois, que celui acquitté par Berlin, par exemple.
La perte des trois A, déjà intégrée par les marchés, n'est pas en soi une catastrophe économique. D'abord, des trois agences mondiales de notation, il n'y en a qu'une, pour l'instant, qui ait décidé de reléguer la France en seconde division. Ensuite, la perte de la meilleure note ne conduit pas nécessairement et immédiatement à l'apocalypse. Les Etats-Unis ont perdu leurs trois A en août - ils continuent à emprunter à très bon marché. La première puissance économique mondiale bénéficie, il est vrai, avec le dollar, d'avantages que la France n'a pas.
Un électrochoc politique
La décision de Standard & Poor's aura cependant des conséquences sur le coût du financement en France - l'Etat, ses bras armés ainsi que les collectivités locales paieront plus cher leurs emprunts. Le pilotage macroéconomique du pays s'en trouvera plus difficile. La France avait 20 sur 20 ; elle n'a plus que 19 sur 20. Elle reste, malgré tout et comme le dit le gouvernement, une valeur sûre.
Cette décision, attendue donc, est néanmoins un véritable électrochoc politique. Elle sanctionne sans état d'âme la politique économique française de ces dernières années, celle notamment du chef de l'Etat, qui avait fait de la préservation des trois A la fin première de sa stratégie. Nicolas Sarkozy n'aura pris que trop tardivement conscience de la nécessité de réduire les déficits et de lutter contre l'endettement.
Mais le plus grave est ailleurs : dans la division de l'Europe que les décisions de Standard & Poor's révèlent. Il y a clairement aujourd'hui au sein de la zone euro deux Europes. D'une part, l'Europe du Nord, ces pays rigoureux dans leurs comptes publics et disposant d'un réel potentiel de croissance. L'Allemagne, qui n'a pas été dégradée, en est le noyau central. D'autre part, une Europe du Sud, dont les Etats sont en grande difficulté financière et qui affichent des perspectives de croissance très modestes. Dégradée en même temps que l'Espagne et l'Italie, la France fait désormais partie de cette seconde Europe.
Paris va s'en trouver affaibli dans les négociations à venir avec Berlin. Les agences de notation n'avaient guère apprécié l'agressivité de Nicolas Sarkozy à leur égard pendant la crise des subprimes. Elles prennent peut-être un peu leur revanche aujourd'hui. La gauche n'a guère de raisons de s'en réjouir. Les temps seront difficiles, très difficiles, pour ceux, quels qu'ils soient, qui l'emporteront le 6 mai [le second tour de l’élection présidentielle]. L'euro risque d'être, de tout cela, la principale victime.
Réactions
“Un coup de pied au cul”
Avec la dégradation de la note de la France par Standard &Poor's, la crise de la dette s’installe encore plus dans le débat en vue de l’élection présidentielle des 22 avril et 6 mai.
Pour Libération, cette nouvelle
[...] affaiblit sans conteste le président sortant dont la posture de grand protecteur de la nation en a désormais pris un sérieux coup.[…] Cette affaire donne aussi du vent dans les voiles des candidats autoproclamés "antisystème" [...] En posant aussi violemment la question des possibles, l’intrusion des agences de notation met au défi les candidats de se livrer davantage sur les conditions et les termes d’un retour du politique par temps de crise.
"Dans la longue histoire des coups de pied au cul, ce n'est, généralement, pas le pied le plus coupable”, note de son côté le quotidien économique La Tribune :
Depuis 36 ans que la France bénéficiait de la meilleure notation possible, AAA, elle n'a jamais présenté un budget équilibré, lorsque sa croissance le lui aurait pourtant permis ; sa dette n'a fait que gonfler ; et ce n'est pas faire injure aux Français que de dire qu'ils ont collectivement vécu au-dessus de leurs moyens, reportant sans cesse la charge de leurs déficits sur les générations futures. La responsabilité de cette impéritie est partagée par tous les gouvernements qui se sont succédé. Mais, depuis 10 ans c'est, que l'on sache, la droite et elle seule qui gouverne et, depuis 5 ans, Nicolas Sarkozy qui préside.
