L’Europe attend Merkel

Dès le début de son nouveau mandat, Angela Merkel met l'accent sur l'Europe. Comme toujours, les Européens attendent beaucoup d'elle. Entrera-t-elle dans la lignée des grands chanceliers ? Tout dépend de ce qui se passera en Europe.

Publié le 18 décembre 2013 à 16:58

Avec cette absence de pompe et de cérémonial qui est l'une des qualités de la politique allemande, les ministres de la GroKo - acronyme de “Große Koalition”, grande coalition, qui vient d’être sacré mot de l’année – ont prêté serment un par un devant le président du Bundestag. Peu avant, Angela Merkel avait reçu la bénédiction officielle du président de l’Etat fédéral, Joachim Gauck, lors d’une audience fugace et sommaire.

Le début du troisième mandat d’Angela Merkel échappe à toute forme d’ostentation. Avec deux mandats de plus que les chanceliers Konrad Adenauer et Helmut Kohl, et un de plus que Gerhard Schröder, elle est sur le point de rattraper Helmut Schmidt.

Cette femme venue de l’Est entrera-t-elle dans la lignée des grands chanceliers ? Tout dépend de ce qui se passera en Europe, et dans cette Union européenne qui usurpe le titre continental. Angela Merkel est entrée en fonction en 2005, lorsque l’UE répondait encore à l’appel narcissique qui associait son nom à la prospérité et à la paix. La paix européenne a négligé les nombreuses guerres que les membres de la nouvelle Europe, des nations coloniales, ont poursuivi à l’étranger dès leur adhésion et qui continuent encore aujourd’hui, sans oublier le conflit des Balkans qui s’est déroulé en son sein. Quant à la prospérité, elle a tout simplement disparu.

Plusieurs groupes

Ainsi, l’Europe qu’Angela Merkel a connue à son arrivée a été dépouillée de ses deux grands mythes fondateurs. Ils ont été remplacés par une fracture, qui a toujours existé, mais qui est maintenant manifeste : l’Europe est faite de plusieurs groupes. Le premier est composé des bénéficiaires nets de l’euro, avec l’Allemagne au centre, qui défendent l’austérité et le paiement intégral des dettes contractées par les banques.

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Une autre, qui doute et craque, est représentée par la France. Un autre encore est composé de pays à différents degrés de crise et de prostration, du Portugal à l’Italie en passant par l’Espagne, et de la Slovénie à Chypre en passant par l’Irlande. Et le dernier, expulsé à la périphérie et accablé par la déchéance : de la Grèce à la Bulgarie, en passant par la Roumanie et l’Albanie.

[[Cette Europe fissurée est celle qu’Angela Merkel devra affronter au cours de son troisième mandat]]. Celui-ci commence avec un gouvernement de coalition dont elle est la souveraine incontestable, avec un appui écrasant du Parlement, une opposition quasi inexistante et une situation socioéconomique nationale ambiguë mais stable – surtout par rapport à la majorité des autres Etats européens.

Réagir à l’imprévu

Ne pas s’attendre à des surprises dans un contexte si instable serait une bêtise. Certes, c’est ce que suggère l’accord de coalition de 185 pages signé par les sociaux-démocrates, dont les dirigeants ont subi un échec retentissant lors des élections de septembre dernier, bien qu’ils soient très contents de leurs nouvelles fonctions ministérielles. Malgré tout, la réalité n’est pas dictée par les documents.

Gouverner implique de savoir réagir à l’imprévu, surtout en temps de crise. Angela Merkel veut naviguer dans une direction, mais les vents changeants pourraient l’emmener partout ailleurs.

Et l’Europe ne traverse pas seulement une crise liée à son identité occidentale. A l’Est, couve actuellement ce qui ressemble à une guerre froide avec la Russie. L’UE, avec l’Allemagne à sa tête, semble considérer l’Ukraine comme son arrière-cour. Elle complique la vie aux exportations russes d’énergie et échauffe l’ours moscovite depuis l’OTAN avec toutes sortes de provocations militaires, comme un bouclier anti-missile contre l’Iran qui ne sera pas levé malgré les tensions avec Téhéran.

La Russie a déjà commencé à placer des missiles en mer Baltique et l’accord allemand de coalition ne mentionne pas la proposition traditionnelle de retirer les bombes nord-américaines qui se trouvent sur son territoire.

Angela Merkel et l’Europe

Réformes, intégration et union bancaire

Au lendemain de sa prestation de serment en tant que chancelière, Angela Merkel a consacré sa première déclaration officielle de son troisième mandat à l’Europe. Dans son discours, note la Süddeutsche Zeitung, Merkel

a demandé davantage d’efforts de la part des membres de l’UE pour réaliser les promesses faites sur les réformes. [...] La veille du sommet de l’UE à Bruxelles, elle a également mis l’accent sur le fait que l’avenir de l’unification européenne ne pourrait pas être assuré sans la modification des traités européens. “Des erreurs de construction devraient être corrigées”, a dit la chancelière concernant la nouvelle réglementation sur la supervision des banques. L’Allemagne souhaite continuer à jouer son rôle, qui consiste à prendre ses responsabilités et à encourager l’intégration européenne. [En revanche] la chancelière a mise en garde la Commission européenne contre une intervention trop dure contre les subventions destinées aux entreprises allemandes pour financer l’électricité d’origine renouvelable.

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