Šéfka Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) Catherine Ashtonová neuspěla a EU se za posledních několik let nebyla schopna jednotně vyjádřit k žádné z klíčových otázek zahraniční politiky. K tomuto závěru dochází předběžná zpráva výboru Evropského parlamentu pro zahraniční záležitosti, která se zaměřila na organizace a fungování EEAS. Činnost unijní diplomacie byla zahájena v prosinci 2010.
„Udělali jsme krok kupředu, avšak doufali jsme, že jich uděláme mnohem víc,“ uvedl pro list Rzeczpospolita předseda výboru Elmar Brok. Podle jeho mínění ESVČ nedostatečně využívá mechanismu posílené spolupráce, jež je součástí Lisabonské smlouvy. Tento mechanismus
umožňuje vybrané skupině zemí dohodnout se na specifických aktivitách v rámci jednotné politiky celé EU. Toto řešení však bohužel nebylo využito ani v případech, kdy by se to zvlášt bylo hodilo, například během zásahu v Libyi.
Podle Broka způsobila neúspěch ESVČ nejen nejednotnost, která v zahraničních otázkách panuje uvnitř Evropské rady, ale i neschopnost samotné Ashtonové přinést do zahraniční politiky širší vizi a utvářet její agendu. Podle deníku se komise domnívá, že slabost EEAS pramení také z její špatné organizační struktury, ve které se mnoho kompetencí překrývá a zpomaluje tak rozhodovací proces.
Zpráva však uznává, že ESVČ má za sebou i několik úspěchů, v prvé řadě vyjednání normalizační smlouvy o vztazích mezi Srbskem a Kosovem. Zdůraznila i kompetentnost, se kterou se instituce zhostila role vyjednavače v otázce iránského jaderného programu.