Europa Federală? Tocmai s-a format

Uitaţi de modificarea tratatului cerută de Angela Merkel ori de obiecţiile la bugetul lui David Cameron! Adevăratul eveniment de săptămâna trecută de la Bruxelles a fost faptul că Europa a făcut un pas important spre a deveni un stat unic.

Publicat pe 3 noiembrie 2010 la 12:19

În timp ce ziarele statelor membre sunt dominate de articole despre politicile naţionaliste, în Europa au avut loc evenimente cu adevărat istorice. Marea Britanie poate avea prima coaliţie guvernamentală din ultimii 70 de ani, dar Europa a realizat ceva cu mult mai important. UE a făcut pasul deciziv spre a deveni un stat unitar prin reorientarea politicilor cheie privind impozitele şi cheltuielile publice de la nivel naţional la nivel federal.

Faptul că una dintre cele mai controversate decizii din istoria modernă a Europei a fost luată fără informarea publicului şi fără o dezbatere publică, este un atribut al stilului de guvernare de sus în jos practicat de elitele politice ale UE. Versiunea europeană a democraţiei reprezentative elitiste, în ciuda lipsurilor aparente, ar putea intra în istorie ca un mecanism de gestionare a compromisurilor complexe cerute de o lume în care au loc schimbări geopolitice, mai eficient decât modele populistele americane şi britanice.

La origine: criza financiară

Povestea începe, ca aproape orice altceva în zilele noastre, cu criza financiară. După prăbuşirea Lehman Brothers în 2008, a devenit evident faptul că panica se va răspândi în Europa şi va ameninţa supravieţuirea monedei euro. Criza a izbucnit în toamna lui 2009 şi a atins punctul culminant în weekend-ul din 8-9 mai, când guvernul grec a anunţat că nu poate rambursa împrumuturile care aveau scadenţa în ziua de luni a următoarei săptămâni.

Liderii europeni au realizat că falimentul Greciei ar putea afecta toate băncile şi nu doar în această ţară ci şi în Irlanda, Portugalia, Spania şi Europa Centrală. În câteva zile, dacă nu în câteva ore, valoarea monedei euro din băncile din Grecia, Spania, Italia ar fi putut reprezenta doar o fracţiune din valoarea euro din băncile aflate în Germania şi Olanda. De fapt, moneda euro ar fi încetat să mai existe.

Europa a fost pe marginea prăpastiei în noaptea de 9 mai. Dar liderii săi au creat un mecanism financiar în valoare de 750 miliarde euro pentru a recapitaliza ţările incapabile de colecta bani de la investitorii privaţi. Mult mai important, Angela Merkel, cancelarul german, a făcut abstracţie de principiile sale şi a fost de acord să suspende "clauza de ne-capitalizare" atât de dificil introdusă în Tratatul de la Lisabona, pentru a asigura populaţia germană că adoptarea monedei euro nu o va face responsabilă financiar pentru risipa guvernelor din "Club Med".

La fel de uimitor a fost şi faptul că trezoreria britanică a acceptat să se alăture programelor de împrumuturi ale UE şi să-şi folosească competenţa pentru a supraveghea impozitele naţionale şi planurile de cheltuieli elaborate la Bruxelles, care au creat în mod efectiv premisele unui buget federal al UE. "A fost cu adevărat o noapte a miracolelor", a spus Emma Bonino, fost comisar italian al UE.

Un acord cu garanţii solide

Acordul de salvare a monedei euro nu ar fi putut supravieţui fără un angajament în vederea unor garanţii colective permanente pentru datoriile guvernelor din zona euro. Aceste garanţii nu ar putea fi funcţionale fără mecanismele de transferuri fiscale din interiorul zonei euro. Iar aceste transferuri nu ar fi niciodată acceptate de către Germania şi de alte ţări creditoare fără un mai mare control asupra bugetelor naţionale decât cel existent în prezent.

Aceste mecanisme au fost acceptate, în principiu, la sfârşitul săptămânii trecute la summitul UE de la Bruxelles. Cele mai multe observaţii au fost de fapt probleme marginale – cum ar fi de exemplu apărarea de către David Cameron a reducerilor bugetare în Marea Britanie ori insistenţa D-nei Merkel de revizuire a tratatelor UE. Adevărata veste a fost că Germania a înregistrat, o dată în plus, un recul. Adunarea a stabilit că nici o ţară nu poate fi forţată să părăsească zona euro pentru că nu îşi poate plăti datoriile.

Implicaţia, deşi nici unul din lideri nu ştie exact ceea ce s-a convenit, ar fi că UE va crea mecanisme permanente de sprijinire financiară reciprocă între toate ţările din zona euro, care vor fi înscrise în viitoarele acorduri ale UE. Insistenţa Angelei Merkel în privinţa modificării tratatului, departe de a proteja contribuabulul german de consecinţe financiare, consolidează angajamentul în favoarea unor viitoare recapitalizări. Revizuind în mod explicit clauza de ne-capitalizare, modificările propuse de cancelarul german vor asigura faptul că federalismul fiscal al UE va avea o forţă juridică ireversibilă.

Interesul Germaniei

De ce ar accepta politicienii germani acest gen de noi obligaţii costisitoare? Există două explicaţii. Mai întâi, industria şi finanţele germane sunt extrem de dependente de stabilitatea şi prosperitatea zonei euro. În al doilea rând, unificarea politică a fost multă vreme considerată de către elita politică şi de afaceri din Germania drept o manifestare a destinului propriu. Oricum, germanii nu sunt naivi. Aceştia nu vor accepta să fie garanţi permanenţi pentru ţările imprevizibile din UE fără a exercita o mai atentă supraveghere financiară. Federalismul financiar va fi o etapă a centralizării politice greu de imaginat în prezent dar care pare a fi inevitabilă.

Este greu de conceput, de exemplu, că în diferite ţări pot exista vârste de pensionare atât de diferite, prestaţii sociale şi chiar asistenţă medicală diferită, în condiţiile în care politicile referitoare la aceste aspecte sunt garantate în comun. În cele din urmă, trecerea treptată în Europa la vârsta de pensionare le 67 de ani este una dintre cele mai încurajatoare consecinţe ale crizei financiare din punct de vedere strict economic.

Integrarea europeană a avansat mereu prin intermediul crizelor, iar un salt uriaş spre federalizarea fiscală şi politică a devenit ireversibil după criza zonei euro din acest an. Este exact ceea ce creditorii zonei euro au prevăzut.

Are you a news organisation, a business, an association or a foundation? Check out our bespoke editorial and translation services.

Susţineţi jurnalismul european independent

Democraţia europeană are nevoie de publicaţii independente. Voxeurop are nevoie de dumneavoastră. Alăturaţi-vă comunităţii noastre!

Pe același subiect