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É curioso pensar que, há 25 anos, a União Europeia tinha apenas 27 Estados membros. Hoje, um quarto de século depois, todos os países da Europa são membros da União. O último bastião de resistência foi a Bielorrússia, onde os irmãos Loukachenko foram depostos por uma revolta popular. O último país do Continente a aderir foi a Suíça, essa caixa-forte inviolável, que esperou por 2030 para entrar na poderosa União, no mesmo ano em que a Suécia se tornou membro de pleno direito da NATO. O clube dos correspondentes da Imprensa internacional, em Bruxelas, atribuiu à Suíça o prémio “Václav Klaus”, nome de um Chefe de Estado checo conhecido pelas suas posições contra a corrente.
Neste ano da graça de 2034, a questão da adesão da Turquia ainda não completamente encerrada, apesar deste país satisfazer todas as exigências formais.
Esta exclusão resulta, exclusivamente, da oposição levantada pela Alemanha, a Grã-Bretanha e a França. A Turquia colabora estreitamente com a União Europeia, e é beneficiária de pleno direito dos fundos estruturais, por exemplo. Mas, oficialmente, não faz parte da União. “Temos direito a todos os pratos do menu europeu, mas escapamos às burocráticas e nauseabundas couves de Bruxelas”, sintetizou, recentemente, o Chefe do Governo turco. Graças ao seu Estado laico, à sua economia de mercado florescente e à sua democracia vívida, a Turquia tornou-se um modelo para os seus vizinhos muçulmanos da região. Quanto a população, há 10 anos que os turcos ultrapassaram a Alemanha e este simples facto – a que acresce a questão cipriota, ainda por resolver – é a razão subjacente à singular posição da Turquia, uma estrangeira no seio da União.
O fim de uma União etnocêntrica
Uma espreitadela rápida no retrovisor revela que cada um dos alargamentos da União Europeia foi acompanhado por desafios cada vez mais complicados. Uma certa nostalgia envolve em doçura o alargamento da família europeia em 1995, com a chegada de países ricos, neutros e consensuais, como a Finlândia, a Áustria e a Suécia. Em contrapartida, o alargamento de 2004 e a integração de oito antigos países comunistas da Europa Central, a que se juntaram duas ilhas mediterrânicas, foi uma prova, tanto económica como psicológica, para uma União que, até então, estava “etnocentrada” a Ocidente.
A experiência do comunismo e da economia planificada dos países da antiga Europa de Leste marca, ainda, a sua atitude no seio da União. O seu medo de ingerências governamentais e da gestão de pormenor é manifesto. A maior resistência à conversão da União em “super-Estado” vem, precisamente, desses países, cuja adesão custou muito cara, a que se juntaram a Bulgária e a Roménia. A integração das antigas repúblicas jugoslavas, primeiro a Croácia e, depois, todas as outras e ainda a Albânia, foi um assunto difícil no plano económico, mais beneficiou de um forte apoio popular – “uma Jugoslávia ressuscitada mas em versão maior, pacificada e democratizada”, fazendo minhas as palavras de um colega.
Diplomacia internacional
Apesar das sombrias predições de Cassandra, foram conseguidos progressos sensíveis em questões climáticas e ambientais. Estes avanços foram pontuados por numerosos obstáculos e no espaço de duas décadas tiveram lugar nada menos do que quatro cimeiras de Copenhaga. O maior passo em frente foi a criação de uma autoridade comum de energia, que pôs fim aos piores desvios das políticas energéticas nacionais.
Há 25 anos que a União tem um Presidente, coisa que hoje nos parece uma evidência. Mas, em contrapartida, o debate sobre se esta figura deve ser, sobretudo, um hábil negociador ou um líder carismático, continua acalorado. As grandes potências europeias gostam de líderes brilhantes, resplandecentes, com a única condição de que sejam seus. Os países mais pequenos parecem, pelo contrário, preferir os administradores dialogantes.
O papel da Europa em matéria de política externa aumentou sensivelmente no decorrer do último quarto de século. Já então, na década de 70 do século XX, o Secretário de Estado norte-americano, Henry Kissinger, lamentava que a Europa não tivesse número de telefone e que sofresse de falta de influência. Depois da Europa ter arranjado um número, a União Europeia ganhou a dianteira da diplomacia internacional, como provou, de forma enérgica, ao pôr fim aos numerosos conflitos que agitavam a África Oriental.
A declaração de Olof Palme, segundo a qual a adesão da Suécia à CEE era inconcebível, face à necessidade de existir uma política externa coordenada, parece agora longínqua.
