Een stap te ver voor de EU

Op 28 februari hebben de EU-ministers van Buitenlandse Zaken zich uitgesproken voor Serviëals kandidaat-lidstaat. Het besluit volgt na het regionale samenwerkingsakkoord dat op 24 februari is gesloten tussen Brussel, Belgrado en Pristina. In deze overeenkomst staat dat in hun schriftelijke betrekkingen naar Kosovo verwezen zal worden met een voetnoot, waarin staat dat de onafhankelijkheid van de Servische provincie niet als zodanig wordt erkend. In het Kroatische dagblad Koha Ditore, schrijft de analist Veton Surroi:

de kwaliteit van de verhoudingen tussen Kosovo en Servië na een jaar onderhandelen nauwelijks zal veranderen. Beide landen erkennen nog steeds niet elkaars juridische legitimiteit. Vandaar de noodzaak om de besprekingen voort te zetten totdat stabiele verhoudingen verkregen zijn [...] Voor Kosovo zouden de onderhandelingen eventueel kunnen leiden tot de erkenning door de vijf landen die dat tot op heden nog steeds niet gedaan hebben (Cyprus, Spanje, Roemenië, Slowakije en Griekenland) en tot de invoering van een nieuw juridisch kader. Maar voor de non-definitie van de status van Kosovo is een nieuwe resolutie van de VN-veiligheidsraad nodig, met instemming van Servië. DE EU zal Kosovo opnieuw een Europees perspectief bieden en het een uitvoerbaarheidsonderzoek beloven voor zijn integratie in de EU (zonder over te gaan tot het proces tot een stabilisatie- en associatie-overeenkomst. Servië zou nu echter de status van kandidaat-lidstaat kunnen krijgen [...]

Brussel wilde voornamelijk de status quo doorbreken en Servië meer richting de EU trekken en daarmee zijn nut laten zien. Servië wilde vooral de status van kandidaat-lidstaat krijgen en tegelijkertijd de onafhankelijkheid, soevereiniteit en functioneren van Kosovo blijven bestrijden. Een doelstelling die Servië nu duidelijk heeft gehaald. Kosovo heeft daarmee de gelegenheid verloren om de sitiuatie te normaliseren. Binnenkort zullen beide landen door hun verkiezingen in beslag worden genomen, een "normale" periode van onstabiliteit. De EU-toetredingsonderhandelingen van Servië zullen pas aanvangen als de politieke situatie in Kosovo en Servië duidelijk en stabiel zijn. En het is Brussel die zal aangeven wanneer ze opnieuw om de tafel moeten gaan zitten om de status quo te doorbreken.