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„2018 wurde Casa Caterina eröffnet, die erste Einrichtung in Italien speziell für Transgender-Personen im Migrationsprozess“, erzählt Antonella Ciccarelli, Koordinatorin des Bereichs Gesellschaft und Rechte von CIDAS.
Ich treffe sie an einem Novembermorgen im Sitz der Genossenschaft in Bologna. Am Eingang finde ich unter den zur Einsichtnahme bereitgestellten Unterlagen Casa Marielle Franco e le altre, ein Fotoprojekt von Francesca Leonardi und Simona Pampallona, das die Erfahrungen von Casa Caterina und anderen Unterkünften für Transgender und Migrierende in der Hauptstadt der Region Emilia Romagna erzählt.
Heute beherbergen diese Einrichtungen 28 Personen. Sie sind auf sieben Häuser verteilt, die nach feministischen Aktivistinnen oder Aktivistinnen für die Rechte von Lgbt+-Personen benannt sind, wie Marielle Franco, bell hooks und Sylvia Rivera.
Die Häuser in Bologna sind Teil des regulären Aufnahmesystems des Projekts SAI, dem Aufnahme- und Integrationssystem des italienischen Innenministeriums. Das Innenministerium arbeitet mit den lokalen Behörden zusammen, die sich freiwillig für die Teilnahme an dem Projekt entscheiden, erklärt mir Ciccarelli. Vor Ort greift die Gemeinde dann auf Akteurinnen und Akteure des dritten Sektors zurück, um die verschiedenen Dienstleistungen (Rechtsberatung, Orientierung, berufliche Umschulung, Arbeitsvermittlung, Sprachmittlung ...) zu erbringen. Alle Personen, die Zugang zu den Häusern erhalten, sind entweder Asylbewerbende oder Inhabende einer Aufenthaltsgenehmigung.
Nachdem das Projekt gestartet war, bestand laut Ciccarelli die Herausforderung darin, „ein spezifisches Interventionsmodell zu entwickeln“. Neben einem multidisziplinären Team (Rechtsberatende, Anthropologinnen und Anthropologen, Berufsberatende) besteht das Team aus einer „Operatrice alla pari“, also „einer Person, die entweder selbst Migrationserfahrung hatte oder beispielsweise eine ähnliche Übergangsphase durchlebt hat“.
Diese Betreuenden ermöglichen es, „ein unmittelbareres Vertrauensverhältnis aufzubauen und bestimmte Themen anzusprechen, die für uns schwieriger zu behandeln waren“, wie beispielsweise Fragen im Zusammenhang mit „Medikalisierung und Geschlechtsumwandlung“, fährt Ciccarelli fort, oder auch, ohne zu urteilen, auf Themen wie Sexarbeit oder den Ausstieg aus dieser einzugehen.
Die Schaffung dieser Stelle ist das Ergebnis einer langjährigen Zusammenarbeit mit der Mit (Movimento identità trans, Trans-Identitätsbewegung), dank derer in Zusammenarbeit mit dem örtlichen Gesundheitsamt und dem Krankenhaus Sant'Orsola Malpighi in Bologna Zugang zu deren Beratungsstelle für die körperliche, geistige und soziale Gesundheit von Transpersonen möglich ist. Ein weiterer wichtiger Aspekt der Zusammenarbeit mit der Mit ist der Zugang zu einem „Treffpunkt, an dem Menschen aus der LGBT+-Community zusammenkommen und ein soziales Netzwerk aufbauen können“, fügt sie hinzu, damit die aufgenommenen Personen „sich mit anderen Trans-, Gender-Non-Conforming- oder Non-Binary-Personen über ihre Erfahrungen austauschen können“.
Bologna und die Transgender-Gemeinschaft
„Was in Bologna geschieht, ist in Italien tatsächlich einzigartig“, bestätigt Anita Garibalde da Silva, Projektkoordinatorin für die Mit. Seit den 1970er Jahren ist Bologna eine der offensten Städte Italiens gegenüber der Transgender-Gemeinschaft.
Die Transgender-Bewegung entstand 1979 in Bologna unter dem Namen Movimento italiano transessuali (Italienische Transsexuellen-Bewegung): „Zum ersten Mal in Italien meldete sich eine Gruppe von Transgender-Personen politisch, öffentlich und strukturiert zu Wort“, erklärt Garibalde da Silva. „Die größte Veränderung seitdem war der Übergang vom bloßen Überleben zur Möglichkeit, Rechte, Gesundheit und Würde in Betracht zu ziehen.“
Es ist kein Zufall, dass es in Italien das Gesetz 164 von 1982 gibt, das die Geschlechtsumwandlung durch die Änderung der Personenstandsdaten und einen chirurgischen Eingriff ermöglicht. Das war für die damalige Zeit und für ein Land mit einer starken katholischen Tradition wie Italien keine Kleinigkeit. Das erste Land, das in diesem Sinne Gesetze erlassen hat, war Schweden im Jahr 1972.
„Die größte Veränderung seitdem war der Übergang vom bloßen Überleben zur Möglichkeit, Rechte, Gesundheit und Würde in Betracht zu ziehen“ – Anita Garibalde da silva, MIT
1995 hatte Bologna mit der Stadträtin Marcella Di Folco auch die erste Trans-Person, die in Italien in dieses Amt gewählt wurde. Heute sitzt Porpora Marcasciano, eine weitere zentrale Figur der Mit, im Stadtrat von Bologna.
Neben der speziellen Beratungsstelle kümmert sich die Mit um die Betreuung und den Schutz von Transgender-Personen in Haftanstalten, koordiniert eine Anlaufstelle für LGBT+-Migrierende, bietet soziale und gesundheitliche Begleitung in lokalen Einrichtungen und Diensten, führt Maßnahmen zur Schadensminderung und Unterstützung von Transgender-Personen durch, die Sexarbeit leisten, und gewährleistet rechtliche Unterstützung gegen Diskriminierung und Gewalt.
„Bologna hat im Laufe der Jahre diese politische und soziale Rolle erkannt: Die Aufmerksamkeit der lokalen Institutionen, gemeinsame Projekte und die Integration in das Sozial- und Gesundheitsnetzwerk haben ein Ökosystem geschaffen, das es der Trans- und LGBT+-Gemeinschaft ermöglicht hat, besser geschützt als in anderen Städten zu wachsen. Natürlich gibt es nach wie vor kritische Punkte, aber im Vergleich zu den Jahren von Marcella Di Folco hat sich die Situation grundlegend verändert: Heute können Trans-Personen auf Dienstleistungen, ein offenes Ohr, Fachwissen und Gemeinschaftsräume zählen, die es früher einfach nicht gab“, berichtet Garibalde da Silva weiter.
Es ist nicht alles perfekt, es ist nicht alles rosig, fährt sie fort: Diskriminierung ist nach wie vor Realität, der Zugang zum Arbeitsmarkt bleibt schwierig, und Transgender-Personen sind überproportional von prekären Arbeitsverhältnissen betroffen. „Italien ist ein Land, in dem die Transgender- und Lgbtqia+-Gemeinschaft unter doppelten Bedingungen lebt. Einerseits gibt es dank der Arbeit von Verbänden und Einrichtungen wie der Mit hervorragende Erfahrungen, andererseits fehlt es noch an einem modernen und kohärenten Rechtsrahmen.“
„Im Vergleich zum restlichen Europa hinkt Italien hinterher: Länder wie Spanien, Malta, Portugal, Irland und mehrere Länder im Norden haben Gesetze zur Selbstbestimmung, fortschrittliche Schutzmaßnahmen und nationale Strategien für LGBTQIA+-Personen eingeführt. In Italien existieren viele Rechte nur dank der Rechtsprechung oder der Arbeit des so genannten ‚dritten Systems‘. Der Beitrag der Verbände – und Bologna ist ein wichtiges Beispiel dafür – gleicht die institutionellen Mängel teilweise aus, kann aber die Verantwortung des Staates nicht ersetzen“, schließt Garibalde da Silva.
An der Schnittstelle zwischen Migration und Geschlechtsidentität
Alterconomia schreibt, dass „laut der 22. Ausgabe des Jahresberichts des SAI, der von der Abteilung für statistische Daten und thematische Studien von Cittalia herausgegeben wird, zum 31. Dezember 2023 etwa 218 LGBT+-Personen von insgesamt 54.512 Begünstigte des Systems waren (0,4 Prozent)“. Eine „absolut unterschätzte“ Zahl, fügt Ciccarelli hinzu. Es handelt sich um Menschen, die „viel Zeit brauchen, um sich zu outen, und dafür kann es zahlreiche Gründe geben“. Wenn eine Person „aus einem Land flieht, in dem Homosexualität zu sehr schweren Strafen führen kann“, kommt sie nach Italien, kann sich aber in der „Gemeinschaft ihres Herkunftslandes wiederfinden, die möglicherweise die kulturellen Praktiken reproduziert“.
„Aus politischer Sicht ist das, was wir tun, von grundlegender Bedeutung. Ich glaube, dass es notwendig war, auch LGBT+-Asylsuchende sichtbar zu machen, da sie sehr oft unsichtbar bleiben“ – Antonella Ciccarelli, CIDAS
Vor der Gründung von Casa Caterina „gab es im Rahmen des SAI keine Einrichtungen, die sich speziell an diese Zielgruppe richteten“, erklärt Ciccarelli. Das „bedeutet nicht, dass es vor 2018 keine lesbischen, schwulen, transgender, bisexuellen oder intersexuellen Menschen im Aufnahmebereich gab“, fügt sie lächelnd hinzu, „sie wurden einfach in Einrichtungen für alleinstehende Männer oder alleinstehende Frauen untergebracht“.
„Seit der Gründung von Casa Caterina sind wir zu einer nationalen Referenz geworden und haben begonnen, viele Meldungen aus dem gesamten Aufnahmesystem zu erhalten“, das, wie Ciccarelli bemerkt, „im Laufe der Jahre dramatische Kürzungen erfahren hat“.
„Aus politischer Sicht ist das, was wir tun, von grundlegender Bedeutung. Ich glaube, dass es notwendig war, auch LGBT+-Asylsuchende sichtbar zu machen, da sie sehr oft unsichtbar bleiben: Meiner Meinung nach ist es auf dem Weg zur Selbstbestimmung eine wichtige politische Befreiungsmaßnahme, einen Raum zu haben, in dem man sich outen und seine sexuelle Orientierung und Geschlechtsidentität frei leben kann“, schließt Ciccarelli.
Die Erfahrungen aus Bologna wurden mit Hilfe und Unterstützung von CIDAS in mehreren italienischen Städten übernommen.
🤝 Dieser Artikel entstand im Rahmen des PULSE-Projekts, einer europäischen Initiative zur Förderung der internationalen journalistischen Zusammenarbeit. Federico Caruso (Obct), Lola García-Ajofrín (El Confidencial) und Dimitris Angelidis (EFSYN) haben zu seiner Entstehung beigetragen.
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