Pendant trois ans, jusqu'à la fin 2008, l'Union européenne et les Etats-Unis ont "dialogué" secrètement sur les règles internationales de la lutte antiterroriste, révèle Le Monde. Quatorze réunions ont en effet eu lieu, à Strasbourg, Bruxelles et New-York entre John Bellinger, le conseiller juridique du département d'Etat américain, et les conseillers juridiques des ministres des Affaires étrangères de l'UE. Au menu des discussions: "les dérives de l'administration Bush (…), la torture, les détentions secrètes, le camp de Guantanamo". "C'est ainsi qu'a été lancé le 'dialogue Bellinger', loin de l'attention des médias, tandis qu'éclatait le scandale des vols secrets de la CIA en Europe", écrit le quotidien. Ces réunions ont poussé les Européens à formuler leur position, dans un document intitulé "Les Eléments", qui "fixe le cadre dans lequel l'UE souhaite inscrire toute coopération antiterroriste" et qui sera bientôt envoyé à la secrétaire d'Etat Hillary Clinton. L'objectif : parvenir à une proclamation solennelle UE—Etats-Unis sur l'antiterrorisme et les valeurs communes, en 2010.
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