Perché ci vuole un nuovo piano per una difesa comune europea e un’unione politica

Il poeta tedesco Friedrich Hölderlin scrisse: “Ma dove è il pericolo, cresce anche ciò che salva”. E in effetti, un nuovo spirito civico europeo sta emergendo in tutto il continente. Lo abbiamo visto il 15 marzo 2025, quando manifestazioni per l'Europa e la democrazia si sono svolte da Roma a Tbilisi, a Budapest, Bucarest, Belgrado e in molte altre città d’Europa. Secondo l'ultimo Eurobarometro, il sostegno all'integrazione europea è alto. È un sentimento popolare a difesa della pace, della democrazia e del multilateralismo, contro l'imperialismo, l'autoritarismo e le guerre commerciali, e a sostegno della resistenza ucraina e dell'ideale europeo.

I cittadini comprendono che oggi, come ai tempi della Brexit, l’Unione europea è minacciata da Putin e Trump e dai suoi tirapiedi europei. Il popolo europeo sta dimostrando un forte attaccamento al progetto europeo e alla nostra cultura comune, ma chiede anche azioni concrete per garantirci una sicurezza e difesa propria, e quindi la pace in quest’epoca, la competitività, il modello sociale e una più forte unità politica e capacità di agire.

Le istituzioni dell’UE, e in particolare i suoi governi nazionali, devono fornire una risposta all’altezza delle grandi sfide geopolitiche che stiamo affrontando e delle richieste dei cittadini. Infatti, quasi 75 anni fa, la Dichiarazione Schuman già sosteneva che “la pace mondiale non potrà essere salvaguardata se non con sforzi creativi, proporzionali ai pericoli che la minacciano”. Questa frase risuona ancora con forza nel nostro tempo. Il documento proponeva anche un’azione da intraprendere “immediatamente su un punto limitato ma decisivo: […] mettere l’insieme della produzione franco-tedesca di carbone e di acciaio sotto una comune Alta Autorità, nel quadro di un’organizzazione alla quale possono aderire gli altri paesi europei”.

Riteniamo che la creazione di una Difesa comune europea sia oggi il punto chiaro e decisivo da affrontare nella costruzione europea. Questo passo è ormai una necessità, alla luce del disimpegno di Trump sulla sicurezza transatlantica. Il 12 marzo 2025, il parlamento europeo ha invitato il consiglio europeo ad attivare le diverse disposizioni dell'articolo 42 del Trattato di Lisbona.

Una decisione così importante aprirà la strada alla creazione di un Sistema Europeo di Difesa e Sicurezza (EDSS) autonomo, dotato di una propria catena di comando e responsabile della difesa territoriale, che agirà come pilastro europeo della NATO o comunque in modo compatibile con essa. Tale EDSS non dipenderà dalla volontà e dai capricci dell’attuale Presidente degli Stati Uniti e renderà operativa la clausola di mutua assistenza prevista dall’articolo 42, paragrafo 7, del Trattato.

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Riteniamo che la creazione di una Difesa comune europea sia oggi il punto chiaro e decisivo da affrontare nella costruzione europea

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Abbiamo inoltre bisogno di un bilancio UE più ampio, finanziato con Eurobond e nuove risorse proprie raccolte dall’Unione, per provvedere alle nostre esigenze comuni di difesa e sicurezza e ad altri beni pubblici europei, tra cui la lotta ai cambiamenti climatici, oltre ad altre sfide cruciali. Un quadro finanziario europeo rinnovato dovrebbe includere la creazione di strumenti di investimento che consentano ai cittadini dell’UE di destinare direttamente i propri risparmi a questi scopi.

Dobbiamo ricordare agli Stati membri che un autentico quadro europeo di difesa e sicurezza non può ridursi alle diverse proposte nazionali di riarmo attualmente sul tavolo, che potrebbero anche tradursi in sprechi e inefficienze se non adeguatamente coordinate a livello UE. Inoltre, la sicurezza è multidimensionale e dovrebbe includere la lotta alle minacce ibride, alla sicurezza informatica, allo spionaggio e al sabotaggio, ecc. Infine, non ci sarà una vera e propria Unione Europea della Difesa e della Sicurezza senza le necessarie dimensioni politiche, strategiche e operative (pianificazione, comando e controllo, ecc.).

Allo stesso tempo, la misura proposta può generare forti ricadute politiche sull’integrazione europea, tra cui l’avvio del processo di riforma dei Trattati in conformità con la proposta del Parlamento del novembre 2023. Dobbiamo sottolineare che qualsiasi EDSS praticabile richiede anche il superamento al più presto dei veti nazionali e dell’approccio intergovernativo, garantendo così un adeguato controllo parlamentare e democratico di detta architettura di sicurezza. Per questo motivo suggeriamo l’adozione di un “Atto dell’Unione” che comprenda l’attivazione parallela degli articoli 42.2 (sulla difesa comune) e 48 (sulla riforma costituzionale) del Trattato di Lisbona come pacchetto comune.

Proponiamo pertanto che il governo francese, in coordinamento con i governi tedesco, spagnolo e polacco e con gli altri Stati membri sostenitori, il Parlamento europeo e la Commissione europea, chieda al Consiglio europeo di adottare l'“Atto dell'Unione” proposto. I suddetti governi dovranno chiarire che procederanno all'attivazione della Cooperazione Strutturata Permanente (Pesco), prevista dall'articolo 46 del TUE, per l'istituzione dell'EDSS autonomo qualora non si raggiunga rapidamente un accordo unanime tra i Ventisette stati membri. Questa Pesco istituzionale resterà aperta a tutti gli Stati membri che vorranno aderirvi.

Nel momento geopolitico più pericoloso per l’Europa dal 1945, non dobbiamo venir meno all’ambizione manifestata il 9 maggio 1950. L’UE deve essere all’altezza dell’Europa.

Firmatari:

Danuta Hubner, ex commissario ed ex europarlamentare

Domènec Ruiz Devesa, Presidente dell'Unione dei Federalisti Europei, ex europarlamentare

Guy Verhofstadt, ex primo ministro belga ed ex eurodeputato

Monica Frassoni, ex europarlamentare

Enrique Barón Crespo, ex Presidente del Parlamento europeo

Sandro Gozi, ex presidente del Gruppo Spinelli, eurodeputato

Christelle Savall, Presidente dei Giovani Federalisti Europei

Philippe Laurette, Presidente dell'Associazione Jean Monnet

Lieven Taillie, Presidente onorario dell'Associazione europea dei giornalisti

Michele Fiorillo, filosofo, cofondatore di Citizens Take Over Europe

Francesca Ratti, ex vice-segretario generale del Parlamento europeo, cofondatrice di CIVICO Europa

Guillaume Klossa, scrittore, presidente di Europa Nova, cofondatore di CIVICO Europa

Tremeur Denigot, co-presidente di CIVICO Europa

Pietro Vimont, membro fondatore di CIVICO Europa

Alessia Centioni, Presidente dell'Associazione Donne Europee

Cynthia Fleury, filosofa e psicoanalista

Slavoj Zizek, filosofo

Brando Benifei, ex presidente del Gruppo Spinelli, deputato al Parlamento europeo, S&D, Italia

Damian Boeselager, membro del Parlamento europeo, Verdi/EFA, Germania

Vivien Costanzo, membro del Parlamento europeo, S&D, Germania

Daniel Freund, membro del Parlamento europeo, Verdi/ALE, Germania

Raquel Garcia Hermida-Van Der Walle, membro del Parlamento europeo, Renew, Paesi Bassi

Reinier van Lanschot, membro del Parlamento europeo, Verdi/EFA, Paesi Bassi

Nela Riehl, membro del Parlamento europeo, Verdi/EFA, Germania

Anna Strolenberg, membro del Parlamento europeo, Verdi/ALE, Paesi Bassi

Kai Tegethoff, membro del Parlamento europeo, Verdi/ALE, Germania

Petras Auštrevičius, membro del Parlamento europeo, Renew Europe, membro del Consiglio direttivo del Gruppo Spinelli, Lituania

Brando Benifei, ex Presidente del Gruppo Spinelli, Membro del Parlamento europeo, S&D, Italia

Gabriele Bischoff, membro del Parlamento europeo, S&D, membro del Consiglio di amministrazione del Gruppo Spinelli, Germania

Damian Boeselager, membro del Parlamento europeo, Verdi/EFA, Germania

Vivien Costanzo, membro del Parlamento europeo, S&D, Germania

Daniel Freund, membro del Parlamento europeo, Verdi/EFA, Germania

Raquel Garcia Hermida-Van Der Walle, membro del Parlamento europeo, Renew, Paesi Bassi

Reinier van Lanschot, membro del Parlamento europeo, Verdi/EFA, Paesi Bassi

Nela Riehl, membro del Parlamento europeo, Verdi/EFA, Germania

Anna Strolenberg, membro del Parlamento europeo, Verdi/ALE, Paesi Bassi

Kai Tegethoff, membro del Parlamento europeo, Verdi/ALE, Germania

José Manuel García-Margallo, ex ministro degli Affari esteri ed ex membro del Parlamento europeo, Spagna

Elmar Brok, Presidente onorario di Europa-Union Deutschland ed ex Presidente UEF, Germania

Andrew Duff, ex presidente dell'UEF, ex membro del Parlamento europeo, cofondatore del Gruppo Spinelli, Regno Unito

Christian Moos, Segretario generale di Europa-Union Deutschland, Germania

Stefano Moscarelli, Presidente dell'UEF Italia, Italia

Roberto Castaldi, Direttore del CESUE, Direttore Generale Euractiv Italia, Segretario Generale UEF Italia, Italia

Mercedes Bresso, ex europarlamentare, ex governatore della Regione Piemonte, ex presidente UEF, Italia

Jo Leinen, ex presidente dell'UEF, a titolo di deputato al Parlamento europeo, Regno Unito