Alegeți o limbă
Cine va fi ales ? Suspansul rămâne întreg asupra rezultatului summit-ului celor douăzeci şi şapte din seara lui 19 noiembrie, care va desemna primul preşedinte permanent al Consiliului European, şi primul Înalt Reprezentant, vice-preşedinte al Comisiei. Herman Van Rompuy a fost întotdeauna dat ca favorit pentru preşedinţia Consiliului European. Ceea ce, probabil, i-a adus, în 16 noiembrie, un atac din partea cotidianului Daily Telegraph. Potrivit acestui ziar britanic conservator şi euro-sceptic, primul-ministru belgian este "un credincios ferm în acest tip de federalism european pe care poporul englez îl urăşte". Înapoi la vechile argumente...
Viitorul preşedinte al Consiliului European, - oricine ar fi - va fi oare un interlocutor privilegiat pentru toţi cei care doresc să vorbească Europei ? Henry Kissinger ar fi întrebat odată, în anii 1970 : "Dacă vreau să sun Europa, cui dau telefon ?" ( "If I want to call Europe, who do I call ?"). Creatorii site-ului www.whodoicall.eu n-au fost deci ascultaţi. Ei pledează pentru crearea unui post unic de preşedinte al Uniunii Europene, totodată şef al Comisiei şi al Consiliului... Pentru a vorbi Europei, vom putea de acum înainte forma patru numere : cel al preşedintelui Consiliului European, cel al preşedintelui Comisiei, cel al Înaltului Reprezentant vice-preşedinte al Comisiei sau cel al preşedinţiei prin rotaţie semestrială. Ar trebui chiar să adăugăm la această listă numărul de telefon al Preşedintelui Parlamentului European - acum polonezul Jerzy Buzek. Într-adevăr, după noul tratat, puterea Euro-parlamentului va creşte în mod spectaculos. Cine va dori să vorbească cu Europa va trebui să-şi aleagă minuţios "ghişeul" căruia i se va adresa. Ca să se descurce, nu va trebui să fie expert în legislaţia europeană. Dar nici ignorant.
Preşedintele Consiliului European. Această funcţie de preşedinte al "vârfurilor" europene (care devin o veritabilă instituţie) rămâne de inventat. Tratatul de la Lisabona spune că "Preşedintele Consiliului European asigură pregătirea şi continuitatea acţiunilor Consiliului European, în cooperare cu preşedintele Comisiei, şi pe baza lucrărilor Consiliului Afacerilor Generale. (...) El asigură, la nivelul său, reprezentarea externă a Uniunii în probleme referitoare la politica externă şi de securitate comună, fără a aduce prejudiciu atribuţiilor Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe şi politica de securitate". Preşedintele permanent al Consiliului European (pe termen de doi ani şi jumătate, reînnoit o singură dată) va fi apoi pur şi simplu "la nivelul lui" - şefi de stat sau de guvern - un purtător de cuvânt cu spectru limitat ? Tel. : +32 2 285 61 11
Preşedintele Comisiei Europene. Jose Manuel Barroso se face că nu-şi face griji, şi solicită o cooperare cinstită între instituţii. Dar este sigur că sosirea Preşedintelui permanent al Consiliului European îi va face umbră. El şi colegii lui de altfel repetă cui vrea să audă că el va rămâne interlocutorul şefilor de stat sau de guvern străini pentru toate aspectele care nu intră direct în atribuţiile PESC (Politica externă şi de securitate comună) . Vreţi să vorbim despre comerţ ? de energie? de climat ? Va trebui să-l sunaţi pe Jose Manuel Barroso, care nu se se va lăsa călcat pe picioare. În termeni de puteri - şi deci de greutate - trebuie amintit faptul că Comisia păstrează monopolul iniţiativei legislative : numai ea poate propune legi europene. Tel. : +32 2 299 11 11
Înaltul Reprezentant. Va fi, de asemenea, prin Tratatul de la Lisabona, vice-preşedinte al Comisiei. El va avea astfel o dublă legitimitate. "Înaltul Reprezentant conduce politica externă şi de securitate comună a Uniunii. (...) Acesta asigură coerenţa acţiunii externe ale Uniunii. El este însărcinat, în cadrul Comisiei, cu responsabilităţile care îi revin acesteia în domeniul relaţiilor externe şi ale coordonării celorlalte aspecte ale acţiunii externe ale Uniunii. (...) El reprezintă Uniunea în probleme referitoare la politica externă şi de securitate comună". El va conduce noul Serviciu european pentru acţiune externă, un mastodont de câteva mii de membri. Tel. : +32 2 281 56 60 (Solana, Înaltul Reprezentant pe plecare)
Preşedinţia prin rotaţie. Suedezii nu vor fi ultimii: preşedinţia prin rotaţie semestrială va continua să existe şi în viitor. Ea va pierde 10%, se zice, din responsabilităţile sale. Ea nu va mai prezida reuniunile la nivel înalt ale şefilor de stat sau de guvern (acest lucru va fi îndeplinit de Preşedintele permanent al Consiliului European). Şi nu va mai prezida consiliile de Afaceri Externe (acest lucru va fi îndeplinit de Înaltul Reprezentant). Dar va prezida foarte importantul consiliu de Afaceri Generale, care va fi adevăratul post de pilotaj al capitalelor, precum şi toate celelalte consilii ministeriale : Ecofin, agricultură, justiţie şi afaceri interne, etc. Iar preşedinţia prin rotaţie îşi va avea încă propriul program şi propriile priorităţi - dar va lucra într-un trio de preşedinţii, pentru continuitate. Spania va inaugura postul începând din 1 ianuarie. Cum va suporta schimbarea ego-ul lui Jose Luis Zapatero? Acesta este una dintre probleme... Tel. : +46 8 405 10 00 (Reinfeldt), 34 91 321 40 00 (Zapatero)
Culise
Înalţii funcţionari contează şi ei
Situaţia poate deveni şi mai opacă. În spatele tocmelilor din jurul celor două poziţii cheie de preşedinte al Consiliului şi de Înalt Reprezentant, în spatele negocierilor discrete pentru distribuirea portofoliilor de comisari, o altă întrecere are loc între vreo douăzeci de candidaţi. "A doua linie contează şi ea", titrează Tagesspiegel observând că Germania - absentă din viitorul duo de vârf al UE - trage sforile din culise pentru a-şi pune oamenii ei de încredere în posturi imediat dedesubt nivelului Comisiei.
Primul loc de muncă în joc : Secretarul General al Consiliului Uniunii Europene, deţinut în prezent de "foarte influentul" francez Pierre de Boissieu. "Franţa este foarte interesată de a continua să organizeze munca Consiliului, dar Germania va trimite şi ea un candidat", spune cotidianul berlinez. Altă poziţie râvnită: Secretar General al Serviciului de externe al UE. "Acesta va trage sforile ca o eminenţă gri", motiv pentru care nominalizarea sa ar trebui să fie decisă în acelaşi timp cu cele ale preşedintelui şi Înaltului Reprezentant.
