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Los Estados miembros de la UE están obligados a destinar a medidas climáticas al menos el 37 % del dinero del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR, que asciende a 750 000 millones de euros, en precios de 2018) posterior a la COVID. Pero, hasta ahora, las cantidades destinadas a la protección de la naturaleza parecen ínfimas.
Las ONG EuroNature y CEE Bankwatch Network han analizado los planes de recuperación de países de la UE de Europa Central y del Este. Lo que han determinado es que no se ha propuesto ninguna medida nueva para aumentar el área de terrenos y mares protegidos, ni para la recuperación de ríos, y que menos del 0,3 % del gasto de los 10 planes evaluados se invertirá en biodiversidad.
Uno de cada 100 euros
“Nuestra investigación ha demostrado que existe una falta de cantidad y calidad en la financiación de la protección de la biodiversidad”, comentaba Pippa Gallop, especialista en finanzas y biodiversidad en CEE Bankwatch Network.
“Gran parte del dinero disponible para conservación y restauración se dedicará a medidas que posiblemente intensificarán la explotación de bosques de alta calidad o a proyectos de prevención de inundaciones que dañarán hábitats importantes”.
En junio de 2021, Vivid Economics descubrió que se destinaba menos del 1 % de los fondos a actividades de restauración y conservación como reforestación, agrosilvicultura, restablecimiento de humedales y creación de áreas verdes urbanas.
Mientras, los investigadores han calculado que 3700 millones de euros de inversiones en soluciones basadas en la naturaleza en solo cuatro países (Bulgaria, Francia, Italia y Polonia) podrían generar 172 000 puestos de trabajo y 7000 millones de euros en actividades económicas a lo largo de 15 años.
El déficit de financiación y el término comodín "ecológico"
Si bien hay disponible dinero de la UE, “los Estados miembros no dan prioridad a la restauración y la conservación”, comentaba Gallop.
Además del MRR, continúa como es habitual el flujo de dinero de cohesión a través de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (EIE). El programa de 2014 a 2020 (procedente del presupuesto plurianual de la UE) aún no se ha cerrado, mientras que el nuevo de 2021 a 2027 ya se ha iniciado.
Esta superposición de una cantidad de dinero sin precedentes supone un “reto”, según Elisa Ferreira, comisaria europea de Cohesión. Las distintas fuentes de financiación tienen diferentes objetivos, distintos grados de flexibilidad y diferentes plazos.
Según las cifras recopiladas por la Plataforma de Datos Abiertos de Cohesión, las asignaciones totales planificadas en virtud del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo de Cohesión del presupuesto de la UE eran de más de 10 000 millones de euros durante el periodo de 2014 a 2020, cuya implementación prosigue hasta finales de 2023.
La Estrategia para la Diversidad de la UE para 2030 establece varios objetivos para la financiación de la biodiversidad, incluida la necesidad de destinar 20 000 millones de euros anualmente.
Un estudio del Institute for European Environmental Policy señala que se necesitan al menos 48 000 millones de euros anualmente entre 2021 y 2030 para cumplir los objetivos de la Estrategia para la Biodiversidad de la EU para 2030. Dadas las cifras medias anuales calculadas de 15 000 millones de euros del Marco Financiero Plurianual (MFP) y de 14 000 millones de euros de gasto de los Estados miembros, existe un déficit de financiación de casi 19 000 millones de euros al año desde 2021 hasta 2030 (187 000 millones de euros en total).
Por otro lado, Gallop señalaba que “no hay ningún criterio real para identificar qué es y qué no es 'ecológico', pues se trata de una etiqueta como 'respetuoso con el medio ambiente' que cualquier persona puede aplicar a cualquier cosa”.
“Es fácil decir que algo es ‘ecológico’. Pero en muchas ocasiones la etiqueta no significa nada y se utiliza para productos, actividades o infraestructuras que parecen abordar un problema medioambiental cuando la realidad es que empeoran otros”.
