Kopftuch in der Schule: Wie ist die Lage in Europa?

Seit September 2026 gilt in Österreich ein Kopftuchverbot in Schulen für Mädchen unter 14 Jahren. Das Verbot gilt auf dem Schulgelände, nicht jedoch für den Unterricht, Schulveranstaltungen oder Veranstaltungen, die außerhalb des Schulgeländes stattfinden.

Wie sieht es in anderen europäischen Ländern aus? Es gibt keine einheitliche Regelung: Die nationalen Gesetze unterscheiden zwischen dem Hijab, der Haare und Hals bedeckt, das Gesicht jedoch frei lässt, und dem Niqab oder der Burka, die Gesicht und Körper teilweise oder vollständig verhüllen.

Die Einschränkungen hängen vom Ort ab – Schulen, öffentliche Verwaltungen, Straßen, Arbeitsplätze – sowie davon, wie die Länder Religionsfreiheit, Laizismus, staatliche Neutralität, Sicherheit und Gleichstellung der Geschlechter auslegen.

Die Argumente

Der erste Versuch, ein Kopftuchverbot in österreichischen Schulen einzuführen, wurde 2019 von einer Koalitionsregierung aus Konservativen und Rechtsextremen (ÖVP-FPÖ) vorangetrieben, war im Jahr darauf vom Verfassungsgericht jedoch als „diskriminierend“ abgelehnt worden, da er sich ausschließlich gegen eine bestimmte religiöse Gruppe richtete. 

Jetzt ist die konservative Regierung zuversichtlich, dass das aktuelle Gesetz verfassungskonform ist. 

Im Standard erläutert Michael Völker die zentralen Themen dieser Debatte. Die Befürworter*innen der Regelung begründen ihre Haltung mit dem Wohl des Kindes, der Selbstbestimmung der Kinder und der „bestmöglichen Entwicklung“ der Schüler*innen. Der Schleier, so erklärt er, könnte den Eindruck vermitteln, dass Mädchen sich anders kleiden und ihren Körper oder ihre Sexualität stärker verbergen müssten. Es gehe also um die Verteidigung der Gleichstellung der Geschlechter und um ein Integrationssystem, das, so Völker weiter, vor familiärem oder gesellschaftlichem Druck schützen würde.

„Ein Verbot allein schafft keine Freiheit. Aber Schule kann Mädchen Raum zur freien Entfaltung geben, jenseits von Erwartungen an weibliche Sittsamkeit und Familienehre. Mädchen erfahren so: Mein Körper ist kein Grund für Scham. Für den Blick eines Burschen bin ich nicht verantwortlich“, schreibt die österreichische Feministin und Befürworterin des Verbots Marlies Ettl, ebenfalls im Standard.

Für die Kritiker der Regelung verstößt das Verbot gerade dann gegen die Religionsfreiheit, wenn ein Mädchen den Schleier freiwillig trägt. Zudem erklärt Völker: „Wenn der Staat die religiöse Neutralität in der Schule durchsetzen will, stellt sich die Frage: Warum wird gerade der islamische Schleier verboten, während andere religiöse Symbole wie das Kreuz, die jüdische Kippa oder der Sikh-Turban grundsätzlich erlaubt bleiben?“

„Gerade als Frau und Lehrerin stört es mich, dass wieder einmal über die Mädchen gesprochen wird, anstatt mit ihnen. Sie werden in einer politischen Debatte schnell zu Symbolfiguren gemacht. Dabei sind sie keine abstrakten Projektionsflächen, sondern Mädchen mit ganz eigenen Erfahrungen, Unsicherheiten und Hoffnungen. Manche tragen den Schleier aus Überzeugung, andere aus Gewohnheit, wieder andere werden unter Druck gesetzt. Aber kein Mädchen wird freier, wenn es einfach von außen kontrolliert wird.“ 

„Freiheit entsteht nicht durch Strafen und Verbote, sondern durch Bildung, Vertrauen und Räume, in denen sich Mädchen sicher entfalten können“, ist die Lehrerin Sophie Amon überzeugt. 

Nach Angaben des österreichischen Statistikamtes bekannten sich im Jahr 2021 rund 746.000 Menschen, also 8,3 Prozent der Bevölkerung des Landes, zum Islam. Nach Angaben der Regierung betrifft das neue Gesetz etwa 12.000 Mädchen und Jugendliche, die ein Kopftuch tragen.

In Frankreich ist aufgrund des Laizitätsgesetzes seit 2004 jedes „auffällige“ religiöse Symbol an staatlichen Grund- und weiterführenden Schulen verboten. Im Gesetz wird der Islam nicht ausdrücklich erwähnt und es betrifft auch Kippas, christliche Kreuze und Sikh-Turbane. Doch die Debatte, die zu seiner Verabschiedung führte, konzentrierte sich stark auf den islamischen Schleier.

In Spanien, so berichtet Ana Somavilla von El Confidencial, gibt es kein allgemeines Verbot. Die Schulen können eigene Vorschriften erlassen, müssen dabei jedoch die Grundrechte und insbesondere die Religionsfreiheit achten. Die Rechtsprechung ist jedoch nicht einheitlich.

Im Januar 2026 entschied ein Gericht in Logroño in der Region La Rioja (Zentralspanien), dass das Verbot für eine Schülerin, den Unterricht mit einem Hidschab zu besuchen, deren Religionsfreiheit verletze. Im Jahr 2012 gab hingegen ein Verwaltungsgericht in Madrid einer Schule Recht, die einer Schülerin auf der Grundlage der Schulordnung den Zutritt zum Unterricht mit Kopftuch verwehrt hatte.

Das Thema rückte dieses Jahr wieder in den Fokus. Doch der erste Versuch auf nationaler parlamentarischer Ebene geht auf den Juni 2010 zurück, als die Fraktion der Volkspartei (PP, konservativ) im Senat einen Antrag einreichte, in dem die sozialistische Regierung unter José Luis Rodríguez Zapatero aufgefordert wurde, Burka und Niqab in öffentlichen, nicht-religiösen Räumen und bei öffentlichen Veranstaltungen zu verbieten.

Am 20. Juli 2010 fand die erste Abstimmung im Parlament über ein nationales Verbot statt. Der Antrag wurde mit 183 zu 162 Stimmen abgelehnt. Im Jahr 2026 unterstützten Vox (rechtsextrem), die PP und Junts (die katalanische Unabhängigkeitspartei) auf unterschiedliche Weise jedoch Vorschläge, die darauf abzielten, Burka und Niqab im öffentlichen Raum zu verbieten. Das Parlament lehnte die Initiativen ab. Spanien bleibt daher ein Land ohne ein allgemeines nationales Kopftuchverbot.

In Italien gibt es ebenfalls kein landesweites Hijab-Verbot, und Schülerinnen dürfen ihn von der Grundschule bis zur Universität tragen. Ebenso wie Lehrerinnen und das Schulpersonal. Laut Silvia Martelli von „Il Sole 24 Ore“ spiegelt dies ein italienisches Verständnis von Laizismus wider, das eher darauf abzielt, religiösen Pluralismus zu gewährleisten, als religiöse Symbole aus dem öffentlichen Raum zu verbannen.  Ab dem 1. Oktober 2026 sind Burkas und Niqabs in Schulen, Universitäten, Geschäften, Ämtern und anderen öffentlichen Räumen verboten; es sind Geldstrafen zwischen 200 und 1.000 Euro vorgesehen. Der Gesetzestext wird als Maßnahme gegen „kulturellen Separatismus“ und religiöse Radikalisierung dargestellt.

Auch in Belgien gibt es keine einheitliche Regelung zum Kopftuch in Schulen, erklärt György Folk von HVG. Die Zuständigkeit für das Bildungswesen liegt bei den Sprachgemeinschaften, und die Vorschriften können von einem Schulverbund zum anderen variieren. In Flandern ist es Schüler*innen und Mitarbeiter*innen seit 2013 verboten, sichtbare religiöse, philosophische oder ideologische Symbole während des Schulbetriebs in öffentlichen Schulen zu tragen. Die Maßnahme umfasst somit den Hidschab, aber auch Kreuze, Kippas und andere religiöse Symbole.

Das belgische Verfassungsgericht hat 2020 entschieden, dass eine öffentliche Schule sich für ein Modell der vollständigen Neutralität entscheiden und sichtbare religiöse Symbole verbieten kann, doch diese Möglichkeit ist nicht gleichbedeutend mit einer landesweiten Verpflichtung. Ab dem Schuljahr 2026/27 wird es zudem im französischsprachigen Teil Belgiens dem Personal bestimmter Schulverbünde untersagt sein, sichtbare religiöse Symbole zu tragen, während die Regelungen für Schüler*innen dezentralisiert bleiben.

Bulgarien dagegen hat 2016 eines der strengsten Gesetze zum Vollschleier verabschiedet: Es ist verboten, in der Öffentlichkeit Kleidung zu tragen, die das Gesicht teilweise oder vollständig bedeckt, wie Krasen Nikolov von Mediapool erklärt. Das Gesetz, das als „Burka-Gesetz“ bezeichnet wird, wurde vor dem Hintergrund der Terroranschläge in Westeuropa zu Beginn der 2000er-Jahre verabschiedet. Der Hijab wirft jedoch eine andere Frage auf.

Ein symbolträchtiger Fall betrifft eine 16-jährige Schülerin aus dem mehrheitlich muslimischen Dorf Valkosel. Sie wurde 2016 von der Schule verwiesen, nachdem sie mit Kopftuch im Unterricht erschienen war. Die Schule argumentierte, dass das bulgarische öffentliche Bildungswesen säkular sei und die Schulordnung keine religiösen Kopfbedeckungen erlaube. Die Familie legte gegen den Ausschluss Widerspruch ein, scheiterte damit jedoch vor dem Verwaltungsgericht.

Das Tragen des Kopftuchs aus religiösen Gründen ist an tschechischen Schulen nicht pauschal verboten, erklärt Petr Jedlička von Denik Référendum. Tatsächlich gab es im Zuge der Kontroversen um die Flüchtlingskrise von 2015–2016 ein Urteil des Obersten Gerichtshofs aus dem Jahr 2019 zum Fall einer somalischen Medizinstudentin. Demnach darf keine Schule in der Tschechischen Republik das Tragen des Kopftuchs verbieten, auch nicht in ihrer Schulordnung, es sei denn, das Tuch bedeckt das Gesicht oder die Schule hat einen objektiven Grund aus Sicherheits-, Hygiene- oder Gesundheitsgründen.

Viele Akteure im Bildungswesen haben sich in der Vergangenheit gegen dieses „Verbot des Kopftuchverbots“ ausgesprochen, doch in der Praxis wird es überall eingehalten, und seit 2019 gab es keine weiteren nennenswerten Fälle im Zusammenhang mit dem „Kopftuch“. In der Tschechischen Republik leben etwa 20.000 Muslime, doch ihre Kinder stammen in der Regel aus Mischehen; im Land gibt es nur wenige hundert Kinder, deren beide Elternteile Muslime sind, und auch die meisten von ihnen tragen keinen Schleier.

🤝 Dieser Artikel entstand im Rahmen des Gemeinschaftsprojekts PULSE. Mitgewirkt haben Ana Somavilla (El Confidencial, Spanien), Jackie Berger (Obct), Silvia Martinelli (Il Sole 24 Ore, Italien), György Folk (Brüssel, EUrologus/HVG), Krasen Nikolov (Mediapool, Bulgarien), Theo Anders und Flora Mory (Der Standard, Österreich), Justė Ancevičiūtė (Delphi, Litauen) sowie Jedlička (Denik Referendum).

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